Ryssland är en stor importör av jordbruksprodukter i Sveriges och EU: s närhet. Traditionellt
har Ryssland – och tidigare Sovjetunionen – importerat stora kvantiteter från
länder som nu kandiderar till inträde i EU. Ryssland är också en viktig exportmarknad
för EU. Efter en utvidgning av EU kan importen från EU öka ytterligare.
Det har gått tio år sedan Sovjetunionen upplöstes. Ännu – efter ett decennium - består
det stora importberoendet.
Ryssland har emellertid en stor potential för att öka sin jordbruksproduktion. Om
Ryssland skulle öka sin produktion väsentligt och bli självförsörjande eller exportör
skulle det påverka förutsättningarna för EU och CAP och även påverka världsmarknaden.
Ett decennium av reformer, privatiseringar, omstruktureringar och av decentralisering
av makten har passerat. De förändringar som berör jordbruket som startade efter
Sovjetunionens sönderfall bör givetvis öka effektiviteten i det ryska jordbruket och
därmed möjligheterna att utnyttja denna potential. Men hur fortskrider denna process?
Hur ser förutsättningarna och framtidsutsikterna ut? Det passerade decenniet präglas
av förändringar av omvälvande karaktär, av politiska och administrativa maktförskjutningar,
av ekonomisk instabilitet, oro och kriser. Vilka är de ekonomiska, administrativa,
sociala och politiska förutsättningarna för ökad produktion av jordbruksprodukter
idag? Kommer situationen i Rysslands jordbruk att förbättras väsentligt
under nästa decennium? Skulle Rysslands tradition som importör brytas om den ekonomiska
situationen i landet förbättrades? Och har landet komparativa fördelar i någon
del av jordbruksproduktionen?
Detta är frågor som vi belyser i denna rapport. Rapporten är ett resultat av ett
samarbete med Eugenia Serova, chef för jordbruksavdelningen vid Institute for
Economies in Transition i Moskva, som har bidragit med ett värdefullt material om
situationen i ryskt jordbruk. Betydelsen av det ryska jordbrukets utveckling för
världsmarknaden, EU och CAP är skälet till studien. Vi försöker fånga situationen i
dagens ryska jordbruk och de förutsättningar som kan påverka dess utveckling det
kommande decenniet.